认真学习贯彻党的十七届四中全会精神
不断提高全省组织工作科学化水平
——在全省组织部长培训班上的讲话
（2009年11月1日）
李玉妹
这次全省组织部长培训班，是经省委常委会同意举办的。主要任务是深入学习贯彻党的十七届四中全会，胡锦涛总书记视察山东重要讲话，中组部培训班和省委九届八次、九次全委会精神，认真研究以改革创新精神加强和改进全省组织工作的思路对策，确保高标准、高质量地完成好中央、中组部和省委交给的各项任务。
下面，我谈几点认识和体会，与大家作一交流。
一、认真学习领会党的十七届四中全会精神，切实增强做好新形势下组织工作的自觉性、主动性
十七届四中全会是在国际形势发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，对于加强和改进新形势下党的建设具有很强的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛总书记视察我省时强调，要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，深刻领会全会总结的我们党加强自身建设的基本经验，深刻领会全会提出的加强和改进党的建设的总体要求和目标任务，深刻领会全会提出的加强和改进党的建设的新要求新举措．我们一定要按照胡总书记的要求，深入学习领会全会精神，准确把握形势任务，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
（一）认真学习贯彻四中全会精神，必须深刻认识组织工作面临的新形势新变化。全会通过的《决定》，题目是“关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定”。这个“新形势”，新就新在世情、国情、党情的不断发展变化。做好组织工作，正确认识、准确把握这些新形势新变化，至关重要。从世情看，《决定》指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。说到底，就是国与国之间政治制度、意识形态，经济实力、科技进步和文化领域的竞争更加直接，更加激烈，也更加残酷，而外部压力的核心问题是西方的西化、分化。这就要求我们从保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的高度，以更加认真负责的态度做好组织工作，把各级领导班子建设好，把党员干部人才队伍加强好，把基层党组织巩固好；这就要求我们从提升国家政治竞争力的高度，进一步深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出；这就要求我们从增强国家间人才竞争新优势的高度，进一步创新人才工作体制机制，更好地培养、吸引、留住、用好人才，切实发挥人才对经济社会发展的支撑作用，等等。从国情看，《决定》强调，总的来讲是两个“没有变”，同时指出“五大建设”全面推进、“五化”深入发展。我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，对组织工作产生了广泛深刻的影响。比如，社会经济成分、组织形式的多样化，对创新基层组织设置方式、扩大党的工作覆盖提出了新的要求，人们思想观念、价值取向的多元化，民主意识、政治诉求的增强，使推进党内基层民主建设更加必要和紧迫，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面，对组织工作提高沟通宣传、舆论引导、网络运用的能力，提出了新的课题，等等。从党情和组织工作面临的突出问题看，作为世界上最大的政党，我们党已经执政60年。长期执政，使我们党积累了丰富的治国理政经验，同时也使我们党面临很多考验，最大危险是容易脱离群众，甚至与群众形成某种程度和形式的对立；容易滋生惰性，失去创造力和感召力；容易使党的肌体受到权力的侵蚀，产生各种腐败现象。全会《决定》既肯定了党的建设、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时也尖锐指出了不适应、不符合的问题，并用“三个严重”来强调问题的危害性，充分显示了我们党的清醒坚定，充分显示了我们党解决自身问题的决心和勇气，是我们党有信心，有力量的表现。党内存在的突出问题，在组织建设领域都有突出表现。比如一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题能力不强，整体作用发挥不够；一些领导干部责任心、事业心不强，政绩观不正确，形式主义严重；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题屡禁不止；一些基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用；一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，贪图安逸，奢侈浪费，甚至以权谋私、贪污腐败，等等。这些问题如果任其发展，不抓紧解决，正如李源潮部长讲到的，“干部就可能变质，党就可能瓦解，人民共和国就有覆亡的危险”。各级组织部长、组工干部，都要有强烈的忧党意识，始终保持“首当其责、责无旁贷”的使命感，自觉把组织工作放在世情、国情、党情深刻变化的大环境中去思考、去探索、去谋划、去改进，使组织工作始终适应新形势新任务的要求。
（二）认真学习贯彻四中全会精神，必须准确把握新形势下组织工作的特点规律。近年来，我们按照中央、中组部和省委部署，以改革创新精神推进组织工作，通过丰富生动的创新性实践，形成了鲜明的工作特点，摸索积累了一些带有规律性的认识。这些宝贵财富，对于我们贯彻落实四中全会精神，进一步提高全省组织工作的科学化水平，具有非常重要的意义和作用。
1、把“三服务”作为组织工作的根本任务。坚持“三服务”、做到“两满意”，这是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。从党的中心工作来讲，组织工作是服务性工作；从党员干部来讲，组织部门是服务性部门；从人民群众来讲，组工干部是服务性团队。一是坚持跟着中心走、贴着中心做。真正做到党委有号召、组织部门就有行动，特别是面对重大决策、重大任务、重大事件时，迅速反应，主动跟进，找准定位。二是努力建设党员干部人才之家。坚持以人为本，强化服务意识，营造家的温暖。特别是经常与服务对象进行沟通，耐心倾听他们的意见想法，设身处地帮助解决实际困难。只有这样才能让他们有话愿意跟我们说，有事到“家”里来，有困难让组织部门办。三是从实际出发搞好服务。主动研究服务对象的所思、所想、所愿、所盼，既为他们的健康成长积极创造条件、搭建平台，又深入到一些困难村、困难企业、困难党员、困难群众之中，通过驻点包村、结对帮扶、党员义工等方式，积极整合社会资源，为他们办好事、解难题。
2、把“两满意”作为组织工作的核心价值。让党满意、让人民满意，体现了党的利益和人民利益、动机和效果、自身价值和社会价值的有机统一。实现了让党满意，组织工作才真正体现了组织路线服务政治路线的有效性；实现了让人民满意，组织工作才能真正成为推动社会发展的强大动力。不论是选干部、配班子，还是建队伍、聚人才，还是抓基层、打基础，都自觉从党和人民的事业出发，严格按规定和要求办事，把党和人民满意作为我们的工作标准。在中组部开展的全国组织工作满意度调查中，我省各项数据都高于全国平均水平，但要始终保持清醒头脑，按照“巩固、突破、提高”的要求不懈努力，更好地做到“两满意”。
3、把改革创新作为组织工作的根本动力。贯彻四中全会精神，破解组织工作难题，推进各项任务落实，必须坚持改革创新。改革创新的过程本身就是上级精神和本地实际创造性结合的过程。哪里的创新力度大，哪里的工作就有活力，就有特色，就有水平，也就有成效。实践证明，组织工作的改革创新，一是来自于正确的政绩观。创新是为了解决实际问题，追求实实在在的效果，不是搞花架子，喊空口号。二是来自于对实情的了解。只有真正吃透上情，真实了解下情，才会有扎实的创新探索和实践。三是来自于强烈的意愿、胆量和氛围，这是创新的基础条件。四是来自于对基层实践的尊重。这些年的创新典型和经验，绝大多数都来自县乡基层。五是来自于理性思考和总结提升。敏锐发现的眼光、理性思考的习惯、总结提炼的能力，是组工干部的基本功。只有对所做的工作经常回头看一看，对成功的经验做法善于归纳提炼，才能对面上工作起到更大的示范带动作用。
4、把民主开放作为组织工作的活力源泉。近年来，无论是干部的公开选拔、竞争上岗、民主测评、民主推荐、差额考察、任前公示，还是发展党员公示、公推直选、党务公开等等，都体现了民主开放的要求，得到党委的肯定和党员干部群众的欢迎。实践使我们认识到，只有围绕建立民主开放的组织工作体系，打破自我循环、封闭运行的工作模式，把这一思想和要求体现在工作的各个领域、各个环节、各个方面，才能适应世情国情党情的新变化，才能适应党委对组织工作的新要求，才能适应党员干部群众对组织工作的新期盼，才能跟上时代发展的步伐，不断提高组织工作的群众满意度和社会公信力。
（三）认真学习贯彻四中全会精神，全省组织系统必须带头落实胡总书记“继续走在前列”的要求。胡锦涛总书记10月16日—19日在我省视察时，对我省工作给予高度评价，对我省党的建设和组织工作也予以充分肯定。他说：“近年来，山东在推进基层党组织建设方面采取了一些积极举措，如把县乡村三级的责任、目标、任务、措施联在一起，形成‘用责任制管责任人，用责任人带一班人’的工作格局，深化农村党的建设‘三级联创’活动；推进社区党建网格化管理，努力构建社区党建全覆盖的工作体系；推行党员公开承诺、无职党员‘设岗定责’等做法，发挥党员先锋模范作用。这些举措很有创意，也取得了成效。”他殷切希望山东的同志“在全面建设小康社会的征程上继续走在前列”，其中还特别对全省组织部门提出要求，他说“组织部门要通过树立正确用人导向、完善选人用人机制，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”这既充分体现了胡总书记对我省组织部门的关心厚爱，又对我们做好组织工作提出了新的更高的要求。各级组织部门一定要铭记胡总书记的嘱托，并以此为动力，不断增强工作的积极性、主动性、创造性。
应当看到，做好全省党建和组织工作，具备了非常好的环境条件：一是省委和各级党委对党的建设和组织工作高度重视。异康书记多次对党的建设和组织工作作出重要指示，省里对解决基层党建问题从财力上给予了大力支持。二是有多年来打下的良好工作基础。先后创造出“莱西经验”、“章丘经验”、“汪疃经验”等在全国具有较大影响的典型经验，涌现了王乐义、许振超、李登海等全国闻名的先进典型。三是有一支思想业务素质过硬的组工干部队伍，这是最重要的保障。近几年，组织部门任务重，人手少，加班多，但广大组工干部勤勤恳恳，任劳任怨，公道正派，严格自律，为加强党的建设和组织工作付出了辛勤的汗水。有这样的领导，有这样的基础，有这样的队伍，各级组织部门一定要牢记使命，振奋精神，争创一流，使组织工作在全省各项工作中走在前列，不辜负胡锦涛总书记的期望和重托。
二、抓住学习贯彻四中全会精神这一重大机遇，努力推动全省组织工作再上新台阶
贯彻落实四中全会精神，既是组织部门的重大任务，也是推进组织工作的难得机遇。既要有总体考虑，长远规划，又要突出重点、明确阶段性目标。根据我省实际，当前要着力抓好4方面工作16项重点任务。
（一）认真指导开展第三批深入学习实践科学发展观活动，以此为契机推动基层党建工作上水平。要把学习贯彻四中全会、胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神与正在进行的第三批学习实践活动结合起来，认真落实“六个突出”的要求，扎实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保第三批学习实践活动标准更严、质量更高、效果更好。要以学习实践活动为契机，下气力解决本地基层党建工作中的1—2个难点问题。要坚持三个批次联动，形成上下结合、配套联动、整体推进的合力，推动本地区、本单位一些重大、关键问题的解决。要认真总结学习实践活动的新创造、新经验，健全完善有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。
（二）全面落实四中全会关于干部人事制度改革的重要举措，加强领导班子和干部队伍建设。胡锦涛总书记在视察山东时强调，做好改革发展稳定各项工作，不断开创党和国家事业新局面，关键在干部。李源潮部长指出，培养造就高素质干部队伍，关键是要深化干部人事制度改革。近年来，我省干部人事制度改革取得了比较明显的进展和成效。下步，要重点抓好以下6项任务：
1、规范干部选拔任用提名制度。今年，省委组织部在总结试点经验的基础上，印发了《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》，各市县在干部选拔任用提名方面也作了一些积极探索，有了比较好的基础。下步，要围绕《决定》“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”的要求，进一步在实践中探索规范，抓紧研究制定更加科学的制度办法。要合理界定提名主体，明确提名责任，鼓励多种渠道推荐干部，防止实际上的个人或少数人说了算，逐步推行市、县党委常委会任用干部票决制。要合理确定参加民主推荐人员范围，吸收更多的“两代表一委员”及群众代表参加，同时又要充分考虑知情度和相关性，更好地体现干部群众的真实意愿。要全面分析，科学运用民主推荐的结果，真正把优秀干部选拔出来。
2、健全促进科学发展的干部考核评价体系。考核评价是干部工作的基础，也是干部人事制度改革的重点难点之一。我们在建立促进科学发展的考核评价机制方面起步较早，一些创新性的做法得到中组部的充分肯定。下步，省里将按照中央“一个意见、三个办法”的要求，对市、省直部门、省属高校，省属企业以及县委书记等，分别制定各有侧重、各具特色的考核评价办法。各市、县也要抓紧健全完善自己的考核评价体系。要坚持德才兼备、以德为先，进一步优化考察办法，以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，加强重大事项跟踪考察，把各种考核、考察方式有机结合起来。要充分运用巡视、审计、统计结果和部门专项考评结果，完善民意调查、实绩分析等方法，全面客观地考核评价干部。要强化考察结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，充分发挥考察的导向作用。
3、逐步完善竞争性选拔干部方式。从中组部满意度调查结果看，竞争性选拔干部是干部群众比较认可的一种方式。今后，应进一步加大力度，重点把握好以下几个方面：一要规模适度。在选拔特殊岗位、专业岗位和部分重要岗位干部时，只要条件具备，可以考虑多采用这种方式。二要控制成本。今年我们采取上下联动的方式公开选拔了一批干部，较好地解决了成本问题，各地要继续在这方面进行探索。三要坚持常态。各市县根据岗位需要，每年可以公开考选一、两批。四要完善重点环节。要按照“干什么、考什么”的原则，不断改进考试方法，借鉴现代人才测评技术，真正考出干部的基本素质和实际能力。同时，要把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩。五要加强后续管理。坚持“三分选、七分用”，对公开选拔的干部要注意加强培训、管理和使用，“扶上马、送一程”，使他们尽快适应岗位要求。
4、进一步加强和改进干部教育培训工作。四中全会提出了建设学习型政党的重大任务。要着力推进干部教育培训改革创新，充分发挥组织部门在建设学习型党组织、学习型干部队伍方面的重要作用。一要树立按需培训的理念。把组织需求、岗位需求和干部本人需求结合起来，完善干部自主选学与组织调训相结合的干部参训机制，拓宽干部培训渠道。强化干部教育培训实效考核评估，激发机构办学和干部参训的内生动力。二要丰富培训内容。围绕提高干部服务科学发展、推动社会和谐的能力，完善以政治理论、执政能力、党性修养为主体的培训内容体系，及时把党委的重要决策部署和重大发展战略纳入教育培训的重点课程。三要创新方式方法。根据不同培训内容和不同学员的特点，综合运用讲授式、研究式、互动式，案例式、体验式、模拟式等教学方法；突出重点对象，切实抓好专题培训，增强教育培训的针对性、实效性。四要优化培训资源。在发挥党校、行政学院主渠道作用的同时，大胆引入竞争机制，积极利用好省内外、境内外优质培训资源。大力实施“名师工程”，逐步扩大兼职教师比例。
5、注重在基层一线培养选拔干部。各地要采取多种手段和措施，把有潜质的年轻干部放到基层摔打磨炼，把优秀、成熟的干部及时选到上一级重要岗位上来。要扎实抓好后备干部队伍建设，坚持重在培养、同样使用，搞好集中调整，加强培养锻炼。要继续加强女干部、少数民族干部、党外干部工作，做到系统培养、择优使用。要畅通干部交流渠道，对需要通过交流锻炼提高领导能力的、在一个单位工作时间较长的、新提拔的年轻干部等，要有计划地进行交流，积极探索干部跨系统、跨部门交流轮岗的有效途径，更好地促进区域协调发展和干部健康成长。
6、加大干部管理监督工作力度。匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，党委重视，群众关注，是组织部门当前面临的一项重大任务。一要加大从源头上防治用人上不正之风的力度。重点做好扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用责任追究制度、“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点等工作。二要认真落实“从严管理干部行动计划”，综合运用任期考察、个人有关事项报告、诫勉谈话等措施，全面掌握干部的真实情况，对苗头性问题早提醒、早纠正、对不胜任、不称职干部要下决心进行调整。三要切实抓好对重点对象的管理，实行重要岗位干部约谈制度，继续开展“百名县委书记谈心活动”，同时还将考虑定期与市里部分重要岗位领导干部进行谈话。各市县也要加强这方面的工作。四要加大查处力度。省委组织部已开通了“12380”网上举报，各地也要尽快形成电话、网络和信访“三位一体”的举报平台。要改进案件查处方法，认真做好直查和查实举报问题整改工作，采取有效措施，坚决把举报量降下来。同时，还要高度重视领导班子思想政治建设，定期分析研究班子状况，健全工作长效机制，增强领导班子的整体功能。
（三）积极推进党内基层民主建设，不断巩固和加强党的基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。贯彻落实四中全会精神，要着力抓好以下六点：
1、着力扩大基层党组织覆盖面。要在坚持以单位、区域为主设置基层党组织，全面加强农村和城市社区党组织的基础上，针对规模以下非公有制经济组织、新社会组织中党组织空白点比较多的实际，重点抓好三项工作：一是摸清工作底数，省、市、县、乡分级分类建立健全党组织组建台帐，做到“一个单位一张表、一个乡镇（街道）一本账、一个县（市、区）一个数据库”。二是落实组建责任，坚持谁主管、谁审批、谁负责，特别是发挥好“两新”组织主管部门、地方党委和驻地基层党组织的作用。三是创新设置形式，积极探索设立市场党组织、楼宇党组织、园区党组织等新的组建模式。对暂时不具备条件建立党组织的，采取建立群团组织和选派党建指导员等方式，先把工作开展起来，积极创造条件，力争及早建立党组织。
2、着力创新基层党组织的活动内容和活动方式。当前，一些基层党组织长期不开展活动，党组织缺少凝聚力，党员体现不出先进性的问题比较突出。要按照《决定》要求，立足实际，因地制宜，不断创新基层党组织的活动内容和方式。一是分类开展活动。针对不同领域、不同行业党组织的职能和党员的特点，灵活多样地设计开展活动。在农村，要重点围绕提高党员致富带富能力；在企业，要重点围绕维护党员职工权益，促进企业发展等。二是活动要务求实效。坚持从实际出发，多组织一些党员易于接受、乐于参加的活动。同时，注意运用好互联网、远程教育网络、手机等新的平台和手段，增强活动效果。三是要有保障措施。通过加大财政转移支付等方法，逐步实现活动有场所、有经费。各市县都要按照中组部要求．确保明年底前基本完成村级组织活动场所的建设任务。
3、着力抓好党员队伍建设这一基础工程。从总体上看，我省党员队伍状况是好的、是有战斗力的，但存在的问题也不容忽视。各级要采取扎实有效的措施，尽快加以解决。一要提高发展党员质量。目前，基层反映发展党员方面的问题比较多。下步，要进一步严格标准、规范程序、加大公开力度，把入党条件、积极分子推荐、确定发展对象、上级党委审批、预备党员转正等情况，全部向党员和群众公开，切实把群众公认的优秀分子发展为党员。二要增强教育培训实效。充分利用基层党校、现代远程教育等资源，重点抓好农村党组织书记、新党员、大学生“村官”培训及党员创业就业技能培训。三要改进管理方式。重点抓好流动党员的管理，利用组织系统专网这个信息平台，实现组织关系快捷安全接转，提高党员管理的信息化水平，逐步建立全省党员信息库。四要搞好关心服务。由于多种原因，目前有不少党员在就业、生活中遇到很多实际问题，特别是一些老党员年纪大、身体多病，更需要组织的关心。各级党组织一定要满怀感情，从点滴做起，关心党员、爱护党员、帮助党员，多提供一些人性化的服务，让他们感受到组织的关怀和温暖。五要发挥好党员的先锋模范作用。积极创新活动载体，推广“党员活动日”等做法，进一步完善党员“公开承诺”、无职党员“设岗定责”，党员先锋岗、党员义工等活动，增强他们的党员意识，激发他们的光荣感、责任感和工作热情，真正使广大党员在平时看得出，关键时候冲得上。
4、着力抓好基层党组织带头人队伍建设。实践证明，选好一个带头人，就能带好一班人，凝聚一群人。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，统筹抓好各类基层党组织书记队伍建设。一要抓好村党支部书记队伍建设。我们已下发关于村党支部书记选拔任用、教育培训、管理监督和激励保障的《意见》。各级要采取内选、外派、考选等方式，进一步拓宽选人渠道，千方百计把支部书记选好配强。要想方设法抓好党支部书记待遇落实，各地要确保资金到位。要扎实做好选聘高校毕业生到村任职工作，努力培养新农村建设骨干力量和村级班子建设的生力军。二要抓好乡镇党委书记队伍建设。这是中组部明年的一项重点工作。省里正研究制定《意见》，各市县也要及早考虑，拿出措施办法。同时，要统筹抓好城市社区、机关、“两新”组织等领域基层党组织书记队伍建设。
5、着力构建城乡统筹的基层党建新格局。这是基层组织建设的发展趋势，也是一项长期任务。近年来，各地进行了积极探索，有些工作已开始破题。但从全省情况看，进展很不平衡。下步要重点抓好三项工作：一是继续坚持城市社区企业带村、机关帮村、乡镇联村，推进城乡基层党组织资源共享、互促共赢。二是打破地域、身份、职业等界限．促进城乡人才资源双向互动。三是实行城乡联动，加强党员动态管理。建立健全县乡村党员服务中心，完善城乡一体的流动党员教育管理服务机制。尤其要适应农民工队伍越来越大的实际，适时出台发展优秀农民工入党的意见，发挥农民工党员在发展农村经济、带动农民群众致富、促进社会和谐等方面的作用．发挥好“12371”党员咨询电话系统的作用。
构建城乡统筹的基层党建新格局，特别要注意抓好农村社区党建工作。近年来，我省农村社区建设发展迅速，这是统筹城乡发展的一个重要载体。省里正在研究制定加强农村社区党建工作的《意见》。各地要立足实际，积极探索，力争尽快走出一条具有本地特色的农村社区党建新路子。
6、着力加强党内基层民主建设。党内民主是党的生命。不仅要作为一种作风，更要作为一项根本制度来建设；不仅要作为党的建设的重要内容，而且要作为推动人民民主的示范和动力去对待。李源潮部长指出，党内基层民主发展的条件比较好、效用比较大、风险比较小。要以落实中组部即将下发的《党内基层民主建设实施纲要》为契机，重点从以下几个方面扎实推进：一是落实关于党代表大会代表任期制《暂行条例》和省委《实施办法》，建立各级党代表大会代表提案制度，保障党代表正确行使权利、充分发挥作用；二是全面推进党务公开，建立党内事务听证咨询．民主恳谈制度，继续抓好“五位一体”党员意愿表达机制试点；三是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围；四是继续抓好县乡两级党代表大会常任制试点，探索扩大党内民主多种实现形式。
落实上述任务，关键是要抓好基层党建工作责任制的落实。今年4月份，省委专门下发了《关于健全落实县乡党委书记抓基层党建工作专项述职制度的意见》。7月份，部里又召开基层党建创新工作座谈会，提出县委书记要抓一两个基层党建方面的“书记项目”，目前各市都已上报了自己的创新项目。实践反复证明，基层党建工作，只有抓住了书记，才能更好地整合各方面的力量，调动社会各界的积极性。因此，要着力健全落实“抓书记、书记抓”责任体系，努力形成“用责任制管责任人，用责任人带一班人”的工作格局和运行机制。各级组织部门更要切实发挥作用，把基层党建工作紧紧抓在手上。县市区委组织部要及时准确了解掌握基层党建的真实情况，省市两级组织部门也要定期抓好调度检查。明年，我们将借纪念莱西会议二十周年的机会，专门召开一次会议，希望各地积极探索加强和改进农村基层组织建设的新路子。
（四）按照建设经济文化强省要求，统筹抓好各类人才队伍建设。人才工作，责任重大，要求很高。就我省而言，人才工作发展不平衡的问题比较突出，特别是县市区和经济相对落后的地区，一些同志对人才工作不想抓、不会抓、抓不好，存在畏难发愁、无从下手、被动应付的现象。各级组织部门一定要牢固树立“人才资源是第一资源”、“抓人才就是抓科学发展”等先进理念，切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感。
1、完善党管人才格局，创新人才工作体制机制。按照中央、中组部要求，坚持党管人才，各级党委要做到“四管”，组织部门要搞好“六抓”。各市县要按照这个要求，进一步健全完善党管人才的体制机制。在工作布局上，要努力做到干部工作、人才工作、基层组织建设“三个轮子”协调运转，特别是要健全人才工作机构，确保有专人做这项工作，同时要充分调动各职能部门和用人单位的积极性。在工作推进上，要紧密结合市县实际，研究完善人才培养、吸引、使用、评价、激励等方面的政策办法。在工作考核上，要建立目标责任制，把人才工作作为考核领导班子、领导干部的重要内容。各位组织部长要向源朝部长学习，真正重视人才、研究人才、熟悉人才、关心人才、宣传人才，像抓招商引资一样抓招才引智，像注重固定资产投资一样注重人才资本投入，切实发挥好人才第一资源的作用。
2、大力引进海外人才，打造蓝色经济区人才高地。要围绕省委建设山东半岛蓝色经济区等重大战略部署，按照异康书记的要求，积极面向海内外招聘蓝色经济专业人才，重点引进高层次、高技能和紧缺型人才，努力将山东半岛打造成高端人才聚集和优质劳动力富集地带。同时，认真实施省里制定的引进海外人才“万人计划”，用5—10年的时间，分三个层次，引进1万名左右海外创新创业人才，规划建设100个左右海外人才创新创业基地。各市县特别是沿海市县，要抢抓机遇，搞好需求预测，采取有效措施，抓紧引进一批急需紧缺的海外人才。
3、实施重点人才工程，提高人才队伍建设整体水平。人才工程是推进人才工作的有力抓手。李源潮部长讲：“没有人才工程就没有提气的东西”。近年来，通过实施泰山学者、创新团队、首席技师等重点人才工程，大幅度提高了人才队伍的规模和质量，有效扩大了人才工作的社会影响力。各市县既要积极参与省里的人才工程，形成上下配套联动的工作体系，又要结合实际，策划实施好具有自身特色的人才工程。要推进创业人才队伍建设，引导科技人员到生产一线创业发展，促进各地中小企业快速成长。要继续开展首席技师选拔表彰活动，培养壮大高技能人才队伍。同时，认真落实“乡村之星”选拔管理制度，逐步建立“和谐使者”选拔管理制度。总之，当地经济社会发展需要什么紧缺人才，组织部门就要根据党委的部署抓好什么人才。根据中组部的部署安排，目前省里已基本完成人才发展规划的起草工作，明年上半年将召开第二次全省人才工作会议，各地要做好相关准备工作。
以上4方面工作16项任务，是根据四中全会精神和中组部的工作部署，结合我省实际确定的，是当前和今后一个时期我省组织工作的努力方向和工作重点。各地一定要从实际出发，创造性地开展工作，扎扎实实地抓好落实。
三、全省组织系统要做贯彻落实四中全会精神的模范
李源潮部长强调，组织系统既要按照四中全会部署，抓好党的建设和组织工作各项任务的落实，又要带头贯彻党要管党、从严治党方针，努力建设模范部门和过硬队伍。各级组织部门要围绕贯彻落实四中全会精神，继续抓好自身建设，以一流的素质和过硬的作风推动全省组织工作再上新水平。这次培训班，直接培训到县一级组织部长，主要考虑是，县级组织部门是组织战线的“桥头堡”，与党员干部人才的联系最直接、最具体、最密切，基层党员干部群众对组织工作的期望越来越高，更多地需要县级组织部门来落实；县级组织部门人手少，业务多，工作压力非常大。希望各级组织部门特别是县级组织部门，在学习贯彻四中全会精神中，既要科学运筹，提高效率，当好组织者、实践者、落实者，又要顺应党员干部人才的新期待，千方百计提高亲和力、影响力，增强认同感、信任感，真正把组织部门建成“三个之家”。这里，就组工干部队伍建设，谈几点意见，和大家共勉。
l、要做读书学习的模范。建设学习型政党，各级组织部门必须带头建设学习型机关、培养学习型组工干部。现在，组织部门承担的任务越来越繁重，面对的领域越来越广阔，服务的对象水平越来越高，需要我们熟悉、了解，掌握的知识越来越多。要按照建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”组工干部队伍的要求，高度重视组织部门的学习问题。要突出学习重点，围绕“强理论、明方针、开眼界、长技能、重实践”，自觉做到爱读书，读好书、善读书；要营造学习氛围，通过开展专业培训、岗位练兵、业务研讨和实践锻炼等方式，为组工干部的学习提高创造条件；要增强学习实效，不断打牢理论功底、提升精神境界、丰富人文素养，更好地提高做好新形势下组织工作的本领。对于广大组工干部来讲，读书学习还要有“四心”：一要有真心，真正把学习视为干好工作、个人成长的内在需要，而不是为了装点门面。二要有苦心，学习是件苦差事，要舍得下苦功夫。三要有恒心，坚持不懈，持之以恒，才会实现由量到质的变化。四要用心，学用结合，用心思考，才会有收获。
2、要做改革创新的模范。根据中组部的调查，近40%的调查对象认为，组织部门最突出的问题是思想不够解放、改革创新意识不强。广大组工干部要按照四中全会精神的要求．在推进组织工作改革创新上迈出新的步伐。要大胆解放思想。特别是要注意克服“只防出错、不求出新”、“只求过得去、不求过得硬”等模糊认识，切实解决好满足现状、畏难发愁等思想障碍，真正使创新成为一种自觉，成为一种工作常态。要在严格执行各项政策规定基础上，紧密结合各种新情况、新问题、新要求，不断进行创新实践，决不能单凭经验、只看惯例、死抠政策。只要符合上级精神，符合群众意愿，符合实际情况，就要大胆闯，大胆试。要坚持用事实说话、用典型说话。典型是创新精神和创新实践的最集中体现，最能反映工作特色和工作水平。抓典型是推动改革创新的重要方法，各市县都要注重发现、培养、树立和推广典型，真正做到“县有特色、市有品牌”，形成重点创新、整体推进的局面。
3、要做求真务实的模范。四中全会强调要“大兴求真务实之风”，这对组织部门也有很强的现实针对性。对于广大组工干部来说，实践是最重要的课堂，群众是最好的老师。要主动到实践中去、到群众中去。在“组织部长下基层”活动中，我也到几个市县搞了些调研，确实感到下与不下不一样。希望大家把“下基层”中形成的好做法、好制度坚持下去，直接联系一些农村党支部书记，联系一些普通党员，联系一些一般群众，经常到基层走一走，多和干部群众谈一谈，只有这样，工作才能更务实，作风才能更扎实。要向群众请教、向实践学习。拿出甘当“小学生”的精神，真正放下架子，扑下身子，端正态度，向群众学习智慧，从实践汲取营养，不断丰富阅历、增强本领、提高水平。要把功夫下到摸实情、出实招、办实事上。坚持轻车简从，直接深入基层一线，特别是到困难单位和群众之中，倾听他们的心声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，力所能及地帮助他们解决实际问题。同时，还要注意加强督促检查，及时发现问题，推动各项工作任务的落实。
4、要做清正廉洁的模范。李源潮部长在浦东、井冈山、延安干部学院秋季开学典礼上的讲话中，把“清正廉洁”这4个字分解成“政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好”12个字。政治清醒，这是对干部第一位的要求；正气在身，就是做人要正派，办事要公正，从政要走正道；为政以廉，就要坚决反对用公权谋取私利，严肃整治吏治腐败，自觉接受监督；洁身自好，就是要把好欲望关、交友关、兴趣关。这些话讲得非常到位，非常有针对性，建议大家认真学一学。由于组织工作的特殊性，组工干部往往成为一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象，对此一定要高度警惕。要进一步强化廉洁从政教育，引导组工干部时刻保持清醒头脑，严格自我约束，坚决抵制各种不正之风。要坚持“三从严”，严格落实“十严禁”和“十不准”纪律要求。同时，要关心同志们的成长进步，对素质好、能力强、有潜力的干部，该提拔的要提拔、该输送的要输送，不断拓展组工干部的发展空间。
组织部长是全省组织系统的领导骨干和中坚力量，从某种程度上讲，山东的组织工作干得怎幺样，有赖于在座的各位组织部长。中组部对组织部长提出了24字要求：坚持原则、勇于负责、处事公道、为人正派、严守纪律、诚实可靠。李源潮部长在上海培训班上提出，各级党委组织部长要做勤奋学习、政治坚定的表率，坚持原则、公道正派的表率，改进作风、联系群众的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率。作为组织部长，这些都非常重要，必须用心把握、落到实处。同时，我感到，还要自觉培养良好的心理素质，有稳定的情绪，有坚韧的意志，有豁达谦和的心态。自觉做到正确看待自己，始终保持平和的心态，真正把心思和精力放在干事业上；学会化解压力，特别是要化解工作上的压力、面对挫折的压力，以及人际关系上的压力；学会自我调节，控制好情绪，胜不骄，败不馁，宠辱不惊。另外，还要培养健康的情趣爱好，注意纠正一些不良习惯，始终保持良好心理素质。大家能走到组织部长这个位置很不容易，组织付出了很多心血，个人也付出了很大努力。一定要珍惜组织的重托，珍惜干部群众的信任，珍惜自己的工作岗位，多想想那些为党和人民事业而牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，努力做一个让党组织放心的人，让党员干部群众信任的人，让同事朋友敬重的人，让家庭亲属引以为荣的人。
同志们，学习贯彻好十七届四中全会精神，责任重大、任务艰巨。全省各级组织部门一定要保持改革创新、锐意进取的良好精神状态，在推进党的建设和组织工作创新中始终走在前列，努力把中央、省委提出的各项任务落到实处，为建设经济文化强省做出新的更大贡献。