恪尽职守抓党建  全心全意促发展

山东省肥城市委书记  张瑞东

肥城市抓牢发展第一要务，抓实党建第一工程，抓好干部第一要素，基层党建更富生机活力，经济社会事业成效显著。

恪尽职责用“心”抓。一是放在“心头”。把上级精神、肥城实际、先进经验、群众期盼、发展规律“五位一体”、有机结合，潜心思考，积极探索；既谋长远又抓当前，既提思路又抓落实，做到真抓真管、长抓不懈。二是行动“带头”。当好“第一责任人”，带动“市委一班人”，倡导并力行基层党建“一线工作法”。大班子党员领导同志按照“1+4”模式，每人联系一个企业、一个乡镇、一个强村和一个弱村。三是抓好“人头”。突出“四支队伍”，落实“书记抓”，重点“抓书记”。把党建工作纳入对乡镇、市直部门和企业综合考核，用“责任制”管“责任人”。对乡镇党委书记一年两次集中调度农村基层组织建设特别是薄弱村班子转化情况，逐个点评。乡镇和市直部门主要负责同志建立“工作日志”，“本人记、组织查、互相看、自己讲、大家评”。

强心健脑用“话”抓。一是经常“讲”。始终把基层党建工作作为“365工程”，常提常讲、常讲常新。开办“桃都发展讲坛”、“领导干部论坛”、“支部书记访谈”，高层专家讲理论、领导干部说工作、先进典型讲经验、基层群众提意见，在统一思想中解放思想，在解放思想中实干大干。二是定期“谈”。实行市、乡、村干部“三级谈话”制度，一季一次，因人而宜，想干事的多启发，能干事的多鼓励，有不足的多提醒。学习实践活动中，组织党员干部“进百村，走千户，访万民”，4.5万名党员干部开展谈心谈话，收集意见建议8400多条。三是集中“训”。一年两次为全市党员干部上党课，举办20多期科级干部、中青年干部、党支部书记等各类主体班，培训人员3800人次。四是现身“说”。注重发现、培养、宣传各类典型，用身边事教育身边人。举办农村党支部书记报告会，总结推出了旧村改造、规模养殖、经济林建设等33个典型，镇村之间组织参观1000多人次，相互看、比着学、摽着干。

务实创新用“法”抓。一丝不苟完成上级“规定动作”，积极创新搞好“自选动作”。一是把握原则严格依法。办事情、作决策、用干部，严守规定、严格程序、严把标准。把党纪法规学习作为干部的“必修课”，学法懂法、守法用法。二是完善制度规范办法。深化“泰山先锋”工程，开展“梯级创建”活动，建立党组织和党员“先锋指数”评价体系，推行领导干部“品绩量化考核办法”、廉洁指数评价和岗位廉政风险等级管理，德能勤绩廉综合评价、一目了然；深化农村“递进培养工程”，推行“五制一诺”制度，完善农村“三资”管理；启用“民意调查中心”，推进行政审批“两集中、两到位、两减少”改革，建立政府资源公共交易中心和电子监管平台。以规范完善的制度体系，提高党建工作水平。三是适应形势创新方法。着眼城乡统筹，加快社区建设，创新党组织设置，开展村村联建、村企共建、部门帮建，建立村级联合党组织70个，建成社区56个，行政村覆盖率达到65%。排出128个相对薄弱村，实行乡镇党委书记“倒排序”包保，多渠道帮扶。实施“党务工作志愿者行动计划”，招选志愿者1650名，已派驻企业1074名，基本实现“两新”党组织全覆盖。

注重激励用“物”抓。一抓待遇保障。对村级转移支付，由组织部牵头监管，一分不少转到位。对村党支部书记补贴，实行乡镇统筹，市财政每人每月增补200元，达到农民人均纯收入的2倍，并全部办理了社会养老保险。二抓综合帮扶。持续开展市直部门、企业“双百帮扶”活动，帮扶资金物资4000多万元。每个乡镇设立100万元资金，专项扶持薄弱村。三抓目标激励。“省内学习先进县，省外学习四小龙”，确定标杆由近及远，见贤思齐登高望远；从“种菜栽树上项目”到“四个增收”再到“收入翻番”，确定目标由远及近、聚光聚焦拉近“镜头”，看到“奔头”，激发“劲头”。四抓考核奖励。完善乡镇“6+1”、市直部门“4+1”和企业科学发展考核体系，对优秀农村支部书记命名表彰，真正让干事创业者“政治上有地位，经济上得实惠，社会上受尊重”。但是，各个领域基层党建工作进展还不够平衡，仍然存在个别村和企业薄弱班子，专业人才队伍建设相对滞后，党建工作资源整合度、与经济社会发展的紧密度有待强化提升。下一步，坚决贯彻落实这次会议精神，特别是杨鲁豫书记重要讲话要求，全面实施“基层党建整体提升”工程，做到“六抓六突出”。一是机关抓作风，突出服务帮扶。探索市直机关服务科学发展和自身科学发展的有效途径，建立机关党组织联系帮扶农村党组织长效机制。二是农村抓增收，突出递进转化。集中力量抓好薄弱村建设，逐村找优势、挖潜力，理思路、定措施，树标杆、促赶超。三是社区抓服务，突出共驻共建。构建与社会结构深刻变化相适应的社区党建工作格局，使社区党组织协调机制更加完善、服务网络更加健全、作用发挥更加明显。四是企业抓增效，突出作用发挥。探索企业党建与现代企业管理有机结合的有效途径，提高企业经济效益和核心竞争力。五是“两新”抓覆盖，突出规范提高。“无党员抓培养、有党员建组织、有组织抓规范”，实行动态管理，巩固提高水平。六是城乡抓联动，突出优化整合。统筹城乡党建资源，深化“联帮带”活动，城乡携手、优势互补、融合并进。