李胜利在全区“执政为民、廉洁高效”

集中教育活动动员大会上的讲话

（2010年3月9日）

同志们：

3月1日，市委召开了全市“执政为民、廉洁高效”集中教育活动动员大会。经区委研究，决定自即日起在全区街镇以上机关启动集中教育活动，进一步掀起解放思想、提升境界，强力推进建设发展的热潮。下面，我就开展好这次集中教育活动，强调三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，增强开展这次集中教育活动的自觉性和责任感

    这次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动从现在开始，到5月底基本结束，计划安排3个月的时间。区委对开展好这次集中教育活动高度重视，召开专题会议进行了认真研究，审议通过了《关于在全区开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动的意见》。各街镇、各部门一定要紧密结合历城建设发展的新形势新任务和党员干部的思想工作实际，充分认识开展这次集中教育活动的重要意义，切实把思想行动统一到区委的决策部署上来。

开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措。从去年3月份开始，我区分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，进一步形成了科学发展共识，着力解决了一批群众关心的突出问题，建立健全了一批促进科学发展的体制机制，为推动“一二三四”工作思路落实、促进经济社会全面发展提供了重要保证。开展这次集中教育活动，就是要进一步巩固扩大学习实践活动成果，继续在树立科学发展理念上下功夫，在解决影响科学发展的突出问题上求实效，在健全完善促进科学发展的体制机制上搞突破，为深入贯彻落实科学发展观奠定更加坚实的思想基础、工作基础和制度保障。

开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是在新的起点上推动历城更好更快发展的迫切需要。第十一届全运会的成功举办，把历城的建设发展推到了一个新的起点上。面对新形势、新任务，今年的三干会明确提出了“大力发展城市经济”的主题和“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越”的总体要求，对推动历城科学发展作出了新的部署。要把这些部署落到实处，关键靠全区上下的共同努力，关键靠各级领导班子和领导干部的真抓实干以及广大党员干部特别是机关党员干部的率先垂范。开展这次集中教育活动，有利于我们进一步认清形势、明确任务，解放思想、提升境界，把握新机遇，迎接新挑战，全面开创各项工作新局面。

开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是推进政府机构改革、加强机关效能建设的良好契机。今年，我区启动新一轮政府机构改革，积极推进政府职能转变，在全区范围内对24个政府工作部门的正职领导干部进行了公推选任。这一举措，对于提高机关工作效能、实现政府职能由管理型向服务型转变起到了积极推动作用。但是，我们也要清醒地看到，当前各级机关及工作人员中还存在工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等问题，迫切需要我们采取有力措施，认真加以解决。这次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，就是解决这些问题的实际行动。各级各部门一定要从抓效能就是抓改革、就是抓发展的高度统一思想认识，切实增强开展集中教育活动的责任感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推进机关效能建设，着力提高工作效率，力求决策更科学、管理更有效、服务更优质，使这项活动取得实实在在的效果。

开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，是落实《廉政准则》、建设高素质干部队伍的内在要求。近几年来，在面临突发事件、应对复杂经济形势、组织全运赛事等重大任务中，我区广大党员干部经受了考验、得到了锻炼，思想作风和精神面貌发生了深刻变化。但对照新的形势任务要求，同人民群众的期望相比，各级党员干部特别是领导班子、领导干部的思想、工作、作风还存在一些问题和薄弱环节，影响了干部形象和党群关系。最近中央正式颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于促进党员领导干部转变作风、廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。我们要通过开展这次集中教育活动，切实抓好《廉政准则》的学习宣传和组织实施，认真解决党员干部特别是领导干部在思想工作作风和廉洁从政方面存在的突出问题，促其思想上提气鼓劲、工作上加压增速、作风上真抓实干、为政上勤奋廉洁。

二、明确目标，突出重点，推进集中教育活动扎实有序开展

开展这次集中教育活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“大力发展城市经济”这个主题，不断深化“一二三四”的工作思路，牢牢把握“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越”的总体要求，以解放思想、提升境界为先导，以权力观、政绩观、发展观教育为途径，以解决机关党员、干部思想境界高不高、宗旨意识强不强、工作作风实不实、服务效率高不高、执法行政廉不廉等方面突出问题为重点，弘扬优良传统，树立时代新风，为加快建设省会现代化中心城区凝聚智慧力量、提供思想组织保证。

第一，提升思想境界，把握发展主题。在这次集中教育活动中，要认真组织好解放思想大讨论，引导各级干部特别是领导干部认真学习有关文件精神，紧密联系当前形势任务和思想工作实际，继续在解放思想、提升境界上下功夫，以思想观念的大转变、境界标准的大提升，为历城现代化建设提供新的强大动力。要树立科学理念，牢牢把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，牢固树立“工业化创造供给，城市化创造需求”、“抓城市建设就是抓发展、惠民生”的观念，切实把城市化作为现代化发展的必由之路，把城市经济作为资本、技术、人才、信息高度聚集的经济形态，把“大力发展城市经济”作为推动我区科学发展的主题、作为统筹城乡发展的根本切入点和重要突破口，把历城作为省会济南中心城区的重要组成部分，更加自觉地在省会经济总体格局中谋划发展、推动建设。要追求高远境界，牢固树立城市化和城市现代化标准，善于从战略和全局的高度观察思考问题，跳出历城看历城、着眼未来谋发展，真正突破发展水平“低”、建设标准“粗”和管理维护“乱”的“瓶颈”，努力在发展城市经济上追求高境界，在推进城市建设上要有大气魄，在保障改善民生上体现创造性，做到单项工作创一流，整体工作上水平。

第二，弘扬优良作风，密切干群关系。党员干部的作风关系党委、政府的形象，关系与人民群众的血肉联系，关系科学发展观的贯彻落实。要强化“为民”意识，牢固树立“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”的理念，倾听群众呼声、关心群众疾苦，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，扎实抓好阳光民生救助和惠民利民“双十”工程的实施；围绕就业、就医、就学、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等民生问题，深入开展为民办实事活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要弘扬“务实”精神，做到在其位、谋其政，克服“怕”的思想、“满”的状态、“等”的意识和“浮”的作风，树立强烈的事业心和责任感，保持良好的精神状态，以实干出实效，以实干创一流，努力在干事创业中实现人生价值、社会价值。要树立“效能”理念，继续大力推进提速提效，减少行政审批事项，压缩审批环节和时限，规范行政执法行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查现象，努力形成雷厉风行“马上办”、不推不拖“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“积极办”、阳光透明“公开办”的工作作风，努力打造“低成本、零障碍、高效益”的投资环境。

第三，坚持廉洁勤政，树立良好形象。廉洁勤政既是领导干部的安身立命之本，也是必须保持的政治本色。要把开展这次集中教育活动作为深入推进反腐倡廉建设的重要举措，教育引导党员干部特别是党员领导干部坚持讲党性、重品行、作表率，筑牢拒腐防变的坚实防线。各级领导干部要把《廉政准则》作为行动纲领和处事指南，带头严格自律，做到“八个禁止”，在行动上先于一般干部，在标准上高于一般干部，在要求上严于一般干部，自觉树立领导干部廉洁从政的良好形象。要高度重视抓好反腐倡廉制度的贯彻执行，大力开展反腐倡廉“制度创新年”活动，加快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，并不断提高制度的执行力，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要通过深入查摆剖析廉洁从政方面的问题，使各级领导干部思想上警醒，行动上守规，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，正确处理好当官、做人、干事的关系，多做造福百姓、有利于发展和团结的好事，少做因个人素质能力不高而造成工作失误的错事，坚决不做违法违规违纪的坏事，努力追求崇高的精神境界，实践高尚的人生价值。

第四，推动科学发展，开创崭新局面。开展这次集中教育活动，最终要落脚到推动经济社会更好更快发展上来。要以开展集中教育活动为动力，突出抓好保持经济平稳较快发展这一首要任务，牢牢把握“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越”的总体要求，深入挖掘土地集约利用、经济可持续发展、高校资源利用三大新潜力；努力增创区位空间、政策环境、项目带动、人才高地四大新优势；以旧城改造和新区开发为重点、在推进城市建设上谋求新跨越，以存量调整和增量带动为举措、在打造现代产业体系上谋求新跨越，以农民和市民“两满意、两高兴”为目标、在发展都市现代农业上谋求新跨越，以保障和改善民生为根本、在促进社会和谐稳定上谋求新跨越，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，着力提高产业发展高端化水平、城市建设现代化水平、民生保障制度化水平、党的建设科学化水平，加快建设省会现代化中心城区。

三、加强领导，落实责任，确保集中教育活动取得实效

    这次“执政为民、廉洁高效”集中教育活动时间紧、任务重。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，真正做到认识到位、责任到位、工作到位，确保活动顺利开展、取得明显成效。

一要落实领导责任。区委对开展好这次集中教育活动高度重视，成立了集中教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织协调。各街镇各部门都要成立相应的领导机构和工作机构，各级党委（党组）要全面负责本单位的集中教育活动，主要负责同志要亲自抓，分管领导同志要靠上抓。各级党员领导干部要带头参加活动，认真查摆突出问题，充分发挥示范表率作用。

二要狠抓宣传督导。精心制定宣传报道方案，充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，扎实做好集中教育活动的新闻宣传和舆论引导工作，及时总结和推广集中教育活动中的好经验、好做法，为集中教育活动顺利开展营造良好氛围。要加强对开展集中教育活动的督促检查，区集中教育活动办公室和各督导组要切实发挥检查指导作用，及时发现和解决集中教育活动中存在的问题。要坚持从实际出发，讲实际、重实效，既要有声有色，又要扎扎实实，防止文山会海，力戒形式主义。

三要加强探索创新。在按要求、保质保量完成集中教育活动各环节工作任务的同时，鼓励各参学单位紧密结合本街镇、本部门工作实际，创新活动方式，搭建特色鲜明、富有成效的活动载体，使集中教育活动的安排既符合中央和省市区委的规定和要求，又简便实在、便于操作、亮点突出。要大力推动制度建设创新，加强全局性、前瞻性问题的研究，解决新问题、总结新经验，在活动中健全完善关于加强党员干部思想教育、促进勤政廉政、推动机关高效快捷办公等方面的制度体系建设。

四要做到统筹兼顾。努力做好结合文章，把开展集中教育活动与实践活动成果巩固结合起来，与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来，与构筑惩治预防体系、打造廉洁高效历城结合起来，与推进全区中心工作结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。当前，要全力做好全国“两会”安全保卫工作，努力实现“确保不出大事，力争少出小事，有事妥善处置”的目标，确保为“两会”的顺利召开营造良好的社会治安环境。要切实加强对全区经济运行的综合调度，加快推进旧城村改造、新区开发，打造现代产业体系，发展都市现代农业，健全阳光民生救助体系，确保实现首季“开门红”。

同志们，这次集中教育活动意义深远、责任重大。各参学单位一定要站在全局和战略的高度，紧紧围绕这次动员大会的安排部署，扎实推进，狠抓落实，推动我区各项工作不断迈上新台阶，努力向全区人民交上一份满意的答卷。