大力实施“党建网联工程”  开辟提高基层党建科学化水平新途径

——专访山西省长治市委常委、组织部长  王维卿

        [背景]：长治市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以实现党组织和党的工作全社会覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局为目标，积极创新党建工作模式，大力实施“党建网联工程”，着力构建纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局，开辟了提高基层党的建设科学化水平的新途径。

[采访嘉宾]：王维卿　山西省长治市委常委、组织部长

记者：请问，长治市提出的“党建网联工程”的具体内涵是什么？

王维卿：首先谢谢你的提问和支持。“党建网联工程”以“网格化管理、联动式共建”为主要内容。“网格化管理”，就是按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把基层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织和责任单位党组织负责管理，彻底消除党建工作空白点。“联动式共建”，就是通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破城乡和区域界限，打破各成体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展。

记者：请问，为什么要实施“党建网联工程”？实施“党建网联工程”对于提升全市基层党建工作的科学化水平具有什么样的意义？

王维卿：这位记者的提问很好，感谢你对我市基层党建工作的关心。为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，我们在第三批学习实践活动中，针对非公有制组织和新社会组织党建工作中存在的组织覆盖难、工作管理难、作用发挥难的“三难”问题，适应党建工作新形势需要和新任务的挑战，以实现党组织和党的工作全社会覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局为目标，在全市实施了以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”，收到了明显成效。

通过创新党建工作模式，着力构建纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局，统筹城乡党建，使党建工作在空间上延伸、在力量上整合、在内容上拓展、在优势上互补、在工作中联动，提高了全市党的建设科学化水平，为实施统筹经济、政治、文化、社会一体化（简称“四位一体”）发展战略，建设富裕文明和谐新长治提供了坚强保证。

记者：“党建网联工程”具体如何操作运行？

王维卿：实施“党建网联工程”具体包括“四个环节”：一是科学建网。本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域科学划分为合理规模的责任网格，实现管理区间、管理对象、管理环节全覆盖。二是规范管网。在科学规划建立责任网格的基础上，绘制“党建网格分布图”，确定对网格进行管理的党组织，明确网格党建管理职责，建立党建网格化分片包干责任制，做到责任网格“组织、人员、职责、任务”四落实，确保网格党组织规范运行。三是联动活网。坚持分“格”不分家，按照区域联动、部门联动、工作联动的要求，将辖区内党建工作力量有机整合，调动各方面积极性，共同推进党建工作。四是机制护网。构建网格长效管理机制和长效联动机制，保证“党建网联工程”顺利实施。

记者：“党建网联工程”的目标是实现党组织和党的工作全社会覆盖。实施“党建网联工程”中，如何进一步扩大党的组织覆盖面？

王维卿：实施“党建网联工程”中，我们把加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设，作为“党建网联工程”的切入点来抓。根据非公有制经济组织和新社会组织所在区域和行业的不同，按照行政区划分级、行业领域分类、管理权限和党建责任分工的原则，全部落实和确定党建工作管理部门和单位。明确非公有制经济组织的党建工作，按照规模大小划地域定权属。规模以上建立党委的由县级党委组织部门负责管理，建立党总支、党支部的由业务主管单位或乡镇（街道）党（工）委负责管理；规模以下由乡镇（街道）党（工）委或村级党组织负责管理；合作社和个体工商户的党建工作由所在农村、社区党组织负责管理。新社会组织的党建工作归口市县两级业务主管部门和单位党组织进行管理。

目前，全市符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织已100%建立了党组织，在非公有制经济组织和新社会组织中的党员已100纳入党组织的管理。

记者：实施“党建网联工程”中，如何进一步充分发挥党员的先锋模范作用？

王维卿：实施“党建网联工程”中，我们以深化创先争优和“三级联创”活动为载体，在全市深入开展了创建“党建亮点工程”、“党员挂牌上岗”和争创“党员先锋岗”活动，通过在农村（社区）开展“党员联户促和谐”、在企业开展“党员联组保安全”、在机关事业单位开展“党员联责树形象”、在窗口单位开展“党员联岗强服务”、在学校开展“党员联班抓德育”等活动，为充分发挥基层党员干部的先锋模范作用搭建了平台。

记者：党的十七届四中全会对构建城乡统筹的基层党建新格局提出了新的目标要求。实施“党建网联工程”中，如何统筹城乡基层党建工作？

王维卿：实施“党建网联工程”中，我们深入开展了“六联六创”活动，通过规划联做、组织联建、党员联管、资源联用、服务联动、活动联促，创建城乡统筹的党建工作规划体系、基层组织设置体系、党员动态管理体系、党建资源配置体系、党员群众服务体系、党建工作交流体系，推进网格之间、城乡之间党建资源要素的合理流动，对市场信息、人力物力、科学技术、教育培训等资源进行有效整合，实现共建共管、共有共享，最大限度地盘活党建资源，推动基层党组织互相促进，共同提高。如城区采取“4+1”的方式，由4个城市街道党工委联系1个涉农街道党工委，组织辖区内较大的机关、企事业单位和院校党组织，以党建联席（谊）会为载体，统筹党建资源，结对共建共享。郊区通过开展“富村带穷村，共建新农村”活动，将“穷村”党组织并入“富村”党组织，西白兔乡窑上村是一个没有资源的“后进村”，党支部并入全国农村先进基层党组织——霍家沟村党总支后，实现了相互促进、共同提高。

记者：谢谢王部长。

王维卿：谢谢。