治懒是当前基层党建的重要抓手

中共常宁市委书记  胡丘陵

在基层，大多数党员干部勤勤恳恳、兢兢业业，但也有一部分人懒懒散散、碌碌无为，影响了队伍形象，妨碍了工作开展。在乡镇，这股懒劲突出表现为 “读通学”；在村组，突出表现为不热心公家事；在机关单位，又突出表现为混日子。可以讲，治懒是当前基层党建的重要抓手，抓在了点子上，抓住了关键处。我认为，应该从三个方面来治懒。

把精力引过来，使干部不想懒。如果我们不采取一些激励措施，正确引导干部去干事创业，那么大家的精力就可能被其他事物所分散，做起事来就想偷懒。让会干事的有奔头。这是一个用人导向的问题。要想冒出头，先要干出头。我们始终坚持“三个不吃亏”的导向，凭群众公认的业绩来发现和启用干部。只有把事做好了，才给机会、给舞台、给地位。近年来，我们把目标管理考核由9块牌子减成3块牌子，突出项目建设和招商引资，简化考核流程，硬对硬地考核，目的就是要让大家比贡献、比业绩、比能力，而不是比条件、比资格、比待遇。今年，我们又创新干部管理方式，市直单位不再呈报副科级以上干部，只推荐后备干部，调到工业园区做招商和服务工作，单位一年一派，园区一年一评，业绩突出、考核优秀的，才能提拔重用。让干成事的尝甜头。用经济杠杆激励干部把好事办好，实事办实。我们对招商引资有功人员实行重奖，凡是年纳税10万元以上的招商项目，前3年本级财政所得税收分别按100%、50%和30%的比例，奖给招商有功人员。严格落实村干部的 “一定三有”，每年都在大会上隆重表彰100个优秀基层干部，对连续三年评为优秀村干部的，每人奖励6000元，全市上下干事创业的氛围越来越浓。让肯干事的有想头。干事过程通常会遇到这样那样的问题，我们在思想上常沟通，工作上常支持，生活上常过问。评先评优的时候，优先考虑干实事的人。干事人有烦心的事，我们及时帮助解决，不让“苦差”变成“苦心”， “流汗”变成“流泪”。近年来，针对基层办公生活条件较苦，我们从财政拿钱，抓好了乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室和小文体活动室的建设，抓好了村部场所建设。我们将乡镇干部的工资全部纳入财政统发，在城边工作的和在边远山区工作的待遇一样，让他们没有后顾之忧。对村干部，我们按政策把他们的待遇足额落实到位，还每年组织免费体检一次。这些举措，深受乡村干部欢迎。

把活力激起来，使干部不会懒。有的干部不是自己不想做事，而是受外部因素的影响怕做事。为此，要从外因着手，找准症结，将大家的干事活力迸发出来。树正气，懒人混不了。过去有些单位存在一些“吃空饷”现象，极个别人只领工资不上班，有失公平。去年，我们全面清理“吃空饷”，清出了这批“寄生虫”，营造了公平正义的环境，保护了大家的工作热情。又如，有些人慑于黑恶势力，怕这怕那，和稀泥，我们开展专项行动，严厉打击黑恶势力保护伞，增强了人民的安全感。这两项举措伸张了正气，原来那些混日子、缩手缩脚的干部，又有了干事创业的好劲头。鼓士气，懒人闲不了。我们始终用饱满的热情忙事业，经济综合实力离全省十强的目标越来越近，各级干部的士气都提了上来，全市形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的“气场”。举个例子，以前有的机关干部懒得主动为企业、为项目服务，甚至还索拿卡要，近几年，我们市级领导通过带头联系工业企业和城建项目，大家对企业和项目情况熟悉了，走动勤快了，“代办制”、“一票制”得到了落实，发展环境明显优化。又如，过去有的乡镇走读风盛行，我们硬性要求乡镇主要负责人带头住在乡镇，现在大家白天下乡，晚上乡镇机关灯火通明，大家在一起学习、商讨工作、锻炼身体，其乐融融。理顺气，懒人躲不了。只有班子团结、干部心齐气顺了，大家才放得开手脚做事，遇到了矛盾才不会躲闪。近两年，我们为打造“中国油茶第一市”，连续举办两届油茶节，全市上下没有一丝杂音，节会都圆满成功，大家发展油茶产业的热情很高。由于气理顺了，去年底，我们市几家领导班子思想高度统一，作了最坏的打算，启动了宜水风光带建设，尽管时间紧、任务重、矛盾多，各级干部齐心协力抓落实，还是在规定期限内完成了拆迁和基建任务，做出了一件十几年来想做而又不敢做的事。

把潜力逼出来，使干部不敢懒。人都是有惰性的。要克服惰性，还要依靠科学完备的体制和机制，把潜力和干劲逼出来。箍圈子，用管理制度去逼。没有规矩成不了方圆。管理制度健全了，我们干部才会明白什么必须做，什么不能做，才会有所为，有所不为。近年来，我们取消乡镇设农业组的做法，实行乡镇干部联村制度，硬性要求联村乡镇干部每月出勤不少于22天，下村入户不少于10天，在乡镇或农户家住宿不少于10天。为了更好地落实这一制度，我们又健全督促检查机制，经常明查暗访，随机抽查，对问题公开曝光，这样一来，乡镇干部都有了压力，水中浮萍式的干部少了，井里秤砣式的干部多了，“少数人做事、多数人疗养”的局面不见了，一批年轻干部在实践中得以锻炼，得到成长。晒面子，用群众评议去逼。很多地方，采取上级评、同级评的方式来评议干部，结果是上级怕丢选票、同级碍于情面，大家都搞“你好我好大家都好”，评议流于形式，涉及到实质性问题都不痛不痒，给懒人有了藏身之处。而事实上，群众的眼睛很雪亮，感情很纯朴、很真挚，把评议权交给群众后，群众不会因为你是个干部而照顾你的面子，相反会丁是丁，卯是卯，把你的作风、你的工作成绩拿出来晒一晒、比一比。去年我们在柏坊镇试行后，对干部触动很大，干部更加勤快，与群众贴得更紧了，这一作法受到了上级肯定。打板子，用干部问责去逼。政务越来越公开，干部问责已在常态化，成为了治懒的又一法宝。如果我们干部贪图享受，过问工作不经常、不细致，就有可能被问责。我们专门设计了一套民情台账，台账内容涉及所联系村组的基本情况、计生对象有哪些，生活困难需要保障的有哪些，在外面打工的、当老板的、当干部的有哪些，等等。我们主要领导把民情台账随身带，每到一处就对照台账直接问老百姓，查出问题，就追究联村干部和分管干部的责任。我们还就群体事件、森林防火、安全生产、计划生育等工作，对一些干部公开进行处分。大家心存畏惧，责任感更强了，这些老大难问题现在都得到了有效解决。另外，我们通过解放思想，对干部的工作圈、生活圈、社交圈进行监督和问责，大家做工作的自觉性、规范性越来越强。