山东惠民淄角镇开展党组织党员争创“十面旗十颗星”活动
山东省惠民县淄角镇现有人口30000人，设置72个党支部，1105名党员,其中农村党支部52个，826名党员。今年以来，为认真贯彻落实基层党组织和党员创先争优活动，全面提高党的基层组织建设和党员队伍建设的工作水平，淄角镇大胆探索，勇于创新，在全镇基层党组织中开展争创“十面先锋旗”、在党员队伍中开展争创“十颗带头星”活动，叫响了“创先进无止境、争优秀不停步”的口号，真正使创先进有目标、有舞台、有行动、有机制，争优秀有方向、有路径、有干劲、有动力，有效地加快了科学发展步伐。
一、起初动因
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，党员是党联系和引领广大农民群众的桥梁、纽带和骨干力量。开展创先争优活动，是推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的必然要求，是推进党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求，为确保这项时间跨度长、涉及面广、意义重大的活动高起点起步、创造性推进，取得实际成效，必须从发展大局和本地实际出发，设计争创主题和活动载体，把基层党组织和党员的注意力引导到完成本地本单位重点任务上来，落实在推动科学发展的生动实践中，组织引导基层党组织和党员在本职岗位上、在日常工作中创先进、争优秀，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀，解决基层党组织创先进无目标、无舞台、无机制；党员争优秀无方向、无路径、无动力的问题，从激发基层抓创新、铸品牌的积极性、创造性，发挥党员的先锋模范作用的角度，推动基层党建工作创新发展，开创科学发展新局面。
二、主要做法
（一）强化领导，建立齐抓共管的责任推进体系。把争创“十面旗十颗星”活动列入重要议事日程，成立以党委书记任组长的领导小组，精心研究制定具体《实施意见》，由各级基层党组织负责活动的组织实施，明确各级党支部书记为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成“抓书记、书记抓”的工作机制。层层召开动员会议，明确党员领导干部、各职能部门的职责任，实行镇党政领导班子、党员干部包村街争创责任制度，建立党委统一领导、部门共同负责、党员干部参与指导的工作机制，并成立6个督导组，全部由科级领导干部带队，抽调业务熟悉、党建经验丰富的干部，加强对活动进行指导，确保了活动顺利有序推进。
（二）明确任务，建立细化量化的目标争创体系。以基层党组织和党员“五个好”、“五带头”标准，结合“挂牌亮责”活动，针对不同部门、行业、领域情况，按照有利于基层党组织开展活动、党员参与活动的原则，进一步细化拓展，量化指标，将目标具体化，实施农村基层党组织争创“十面先锋旗”：即班子建设先锋旗、生产发展先锋旗、民主管理先锋旗、工作机制先锋旗、为民办事先锋旗、村容村貌先锋旗、和谐稳定先锋旗、队伍建设先锋旗、文明新风先锋旗、群众满意先锋旗。农村党员干部争创“十颗带头星”：即学习提高带头星、致富小康带头星、服务群众带头星、挂牌履责带头星、帮困扶贫带头星、维护稳定带头星、遵纪守法带头星、维护村容带头星、文明新风带头星、为民办事带头星，切实增强了“创”和“争”的目标性、先进性和可操作性，突出了针对性、实效性，防止“一张面孔”搞活动，“一个模子”出成效，形成了百舸争流、百花齐放的生动局面。
（三）注重实效，建立科学完善的考核激励体系。研究制定了细化量化具体的评旗定星标准，组织力量对“十面旗十颗星”争创情况，进行跟踪考核，综合评选、审查、公示，“十面先锋旗”争创得分90分以上的为“红旗先锋单位”，80-89分的为“红旗单位”，80分以下不予授旗。“十颗带头星”争创得90分以上的为“十星级党员”，80-89分的为“七星级党员”，70-79分的为“五星级党员”，70分以下的不予授星。评旗定星命名不搞终身制，实行动态管理。对党组织班子成员或党员个人发生渎职或腐败案件、班子瘫痪或半瘫痪的、发生群众集体上访、计划生育、社会治安综合治理等被“一票否决”、发生重特大安全事故的等，取消评选资格。并将评定结果与评先树优挂钩，活动结束，将命名表彰一批“红旗先锋单位”、“红旗单位”、“十星级党员”、“七星级党员”、“五星级党员”。特别优秀、符合条件的，择优推荐为县级以上先进基层党组织、优秀共产党员。对所辖80分以下村街党支部较多的办事处党总支和“五星级”党员较多的村街党支部，提出批评，限期整改，以强有力考核激励促落实，调动了争创积极性。
三、初步成效
一是营造了创先争优重创新的浓厚氛围。“十面旗十颗星”争创活动为基层党组织和党员创先争优搭建起了新舞台，通过大张旗鼓的宣传先进典型，使基层党组织和党员都学有榜样、干有方向、赶有目标。基层党组织和党员纷纷学习先进找差距，挂牌亮责创一流，公开承诺比业绩，目前，全镇1105名党员干部已公开承诺，800多名农村党员人人选定岗位，在门口悬挂党员“先锋牌”，联系农户5000余户。湾西村党支部书记孔凡生深有感触的说“现在俺们学有榜样，干有标准，前有标兵后有追兵，每天都在想着如何赶超，夺到红旗”。农村老党员张广俊更是每天穿梭在村内和联系群众家中，听取群众意见，让群众参与监督评价，村里哪角落不卫生、哪个路段不平、哪户群众家中有事了，他都看在眼里，人早忙到晚，天天如此。党员大学生“村官”罗春婷刚来时，不少村民说他“是来镀金的”，她不辩解，而是通过事实让群众相信到村里是来干事的，她坚持吃住在村，看到村里哪家有困难就盯上，看到群众办理房产证、申请低保、报销医疗等不便，就统一登记办好送到家中，在拓展服务群众途径、丰富服务群众内容中形成了创先争优的良好氛围。
二是形成了争先恐后当先锋的生动局面。通过挂牌亮责，公开承诺，基层党组织和党员纷纷履职尽责争旗，立足岗位争星，把劲头聚焦到了干事上、为民上，到群众需要的地方去创，只要是村民期盼的好事实事，在西六村干部眼中没有大小之分，群众一个电话就会尽快办好。针对村内变压器年欠超负荷，群众家中经常断电，村干部立即协调多方筹资，实施了标准化电网改造，对线杆、线路、变压器全部更新，并上了电灌，彻底解决了问题。到群众困难的地方去争，前期全镇普降大雨，是61年省水文记录以来最大降水，徒骇河段随时出现险情，此时不同行业、不同岗位上的共产党员，纷纷投入抢险一线。刘家村党支部书记刘文阁带领全村党员干部冒雨24小时驻守徒骇河险工段排险，各村街纷纷组建了“党员先锋队”，转移危房困难群众，排除农田积水，共转移群众200多人，把群众损失降到最低。宁解村党员张建胜不顾自家农田，帮助村民解河银10亩农田积水排出时说“共产党员在群众有难时就要牺牲自己”，在急难险重的环境中锤炼了素质，展现中流砥柱的党员本色。
三是激发了比学赶超谋发展的强大动力。通过坚持把争创活动的落脚点放在发展上，放在民生改善上，着力在破解发展难题、完成重点任务上开展争创活动，解民忧创先进，惠民生争优秀，用发展的成果来检验争创活动成效。孙丛村党支部书记孙合顺带领全体党员干部奋战了一百多个日日夜夜，使村庄在一片废墟中重生，按规划拆除违规房屋700多间，一百余农户，家家户户都有拆除的房屋，打通大小22条胡同，通上了水泥路，复垦宅基地160多亩，从后进变先进，成为各村学习的榜样。陈湾、成家、西马、申家、西孙等村也积极争创，新修的柏油路相继竣工通车，解决了群众行路难问题。在维稳工作中各村更是慎微杜见，化解矛盾，在维稳工作中95%以上的村达到“三无”标准，85%以上的村达到“五无”标准。兴荣养猪专业合作社党支部书记闫玉国为让养猪户增收，为135户社员免费发放疫苗，并随进上门防疫。张六村把发展蔬菜大棚、推广新技、引进新品种作为评选带头星的重要参考条件，党员干部带头建成了40多个成方连片无公害蔬菜生产示范基地，成为各村蔬菜生产学习的标兵。目前，全镇基层党组织和党员想干事、会干事、干好事的积极性得到充分调动，焕发出了蓬勃生机和旺盛活动。