推进“五个基本”建设   夯实农村基层组织堡垒

中共恩施市委常委、组织部长  王兰英

恩施市下辖13个乡镇、3个街道办事处，1个沐抚办事处，172个行政村，22个农村社区，14个城区社区。近年来，恩施市按照省委、州委的统一部署，紧紧围绕“五个基本”建设的总体思路和要求，强化措施，抓住重点，有效提升了党的基层组织工作科学化、制度化、规范化的工作水平。

高度重视“五个基本”建设

健全领导机构。市委把基层党建工作确定为“一把手”工程，形成了“书记亲自抓、常委经常议，组织部门具体管，部门单位抓落实”的工作机制。调整了党建工作领导小组，从有关单位抽调业务骨干，组建了“五个基本”建设领导小组办公室和指导组，指导全市开展“五个基本”建设工作。

建立联系点制度。市级党员领导干部每人联系1个乡镇（办事处）、1个村、1个社区和1个非公有制经济和新社会组织党组织，市（乡）直单位实行单位包村、干部包户的责任制。

精心安排部署。研究并出台了《2010年—2012年恩施市党的基层组织建设工作规划》、《恩施市基层党组织“五个基本”建设工作考评办法》等指导性文件，明确将考核结果作为年终考核奖惩的重要内容，对考核排名靠后且得分很低的乡镇，其一把手及领导班子不得提拔和重用。明确各乡镇办党委书记半年汇报一次“五个基本”建设和村集体经济发展工作情况。

多方推进“五个基本”建设

外出考察推进。4月底，市委组织部组织了机关工委、“两新”组织工委、教育、卫生系统负责党建工作的同志以及全市所有乡镇办的组织委员共30余人远赴全省“五个基本”建设示范点赤壁市，考察学习先进经验和做法。

培训学习推进。5月初，市委对全市105名市直单位及各乡镇办组工干部进行了集中培训，就“五个基本”建设开展了专题培训。同时，有关单位也分别结合实际，组织相关人员进行了“五个基本”建设的业务培训。

典型示范推进。市委确定了城区三个办事处、龙凤镇、新塘乡等9个乡镇办率先示范，各示范单位的书记亲自规划部署，成立工作专班、落实工作经费，大力推进。通过半年的工作开展，各示范单位工作成效明显。如新塘乡共有13个村（居），首批启动了9个村（居）进行规范化建设，全乡投入35万元对各村所有的制度进行了规范上墙，完善了办公配套设备，制作了10多条党建宣传标语，并对个别村的办公活动场所进行了翻修，建成了9个党员群众服务中心。

检查督办推进。市委组织部建立了部长牵头抓总、分管部长分片联系、其他干部定点联系的工作机制，对全市所有的乡镇办都明确了一名干部作为联系人，定期对各乡镇办的“五个基本”建设工作进行检查督办。上半年累计派出17个督办指导组，开展巡查168次。