江西弋阳：“四个创新”破解

流动党员管理“四难”

近年来，江西省弋阳县针对流动党员归属难、管理难、教育难和作用发挥难等难题，在组织设置、管理机制、教育模式、活动载体等方面进行了积极探索和创新，有效破解了流动党员四难，推动流动党员创先争优活动深入开展。　　

创新组织设置，解决流动党员归属难的问题。针对流动党员管理中存在的“有党员无组织议事、有组织无人员管事、有人员无场所办事”的问题，县委根据流动党员的不同特点，大胆创新传统组织设置模式。一方面，在流出党员较为集中的地方，采取按产业链、协会、商会等多种方式设置党组织，加强对流动党员的教育、管理和服务。曹溪镇针对本地流动党员大部分集中在天津打工的实际，及时依托全国闻名的商品集散中心——天津大胡同批发市场组建了曹溪镇驻天津流动党支部，让流动党员“离家不离乡、离乡不离党”。另一方面，针对流动党员流动性大、参加活动不方便的实际，在广州、义乌、上海和县工业园区等流动党员相对集中的地方建立党组织8个，实现了党组织对流动党员教育管理的全覆盖。　　

创新管理机制，解决流动党员管理难的问题。在健全组织的基础上，进一步理顺管理关系，按照流出地和流入地党组织紧密配合、齐抓共管的原则，全面落实流动党员教育管理职责。一是建立双向管理制度。结合党员信息库工作，以乡镇（场）、村为单位集中开展一次流动党员摸底调查，并及时与流动党员流出地党组织取得联系，明确各自管理职责，做到流出地和流入地党组织双向联系、双向沟通、双向管理，共同解决流动党员管理的“盲区”。二是建立服务管理制度。全县设立流动党员服务中心1个，流动党员服务站33个，服务点134个，覆盖16个乡镇（场），17个县直党委。负责对本地本单位流动党员登记造册、建立档案，全面掌握流动党员流出和流入地、从事职业、流出时间、流动原因、现居住地和联系方式等基本情况。三是建立联系帮带制度。要求乡村两级党组织领导干部对联系党员做到“四明确”，即联系人员明确、联系职责明确、流动党员去向明确和帮带解决问题明确，确保每一名流动党员都纳入党组织管理范畴，感受到党组织的温暖。　　

创新教育模式，解决流动党员教育难的问题。针对流动党员在创先争优活动中教育难的问题，紧密结合流动党员的思想、生活、工作实际和关注的热点、难点问题，采取灵活多样的教育方式，切实增强流动党员发挥先锋模范作用的意识和本领。对频繁外出的流动党员，采取定期了解学习情况的方式，进行“跟踪式教育”；对长期在外且流动地点分散的党员，通过网络、邮寄等形式把创先争优学习资料及时发送到他们手中，进行“联系式教育”；对常住外地的党员，积极与流入地党组织取得联系，要求他们参加当地的教育活动，进行“委托式教育”；对流入党员，要求所属党组织自觉承担起教育任务，进行“就近式教育”。同时，利用春节返乡时机，组织外出返乡党员参观家乡巨变，补“乡情课”；开展集中教育，补“学习课”；深入村社农家，补“亲情课”。　
     创新活动载体，解决流动党员作用发挥难的问题。充分利用流动党员观念新、技能强、闯劲足等优势，积极创新活动载体，充分发挥流动党员在促进经济社会发展和建设社会主义新农村中的先锋模范作用。在非公企业党员中开展“为企业献一策、为企业添光彩，争做党员示范岗、争做员工责任岗”活动；在流出党员中开展“创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带富一方群众”的活动。通过活动的开展，载体的创新，有力地发挥了流动党员先锋模范作用，增强了党组织对流动党员的吸引力和凝聚力。