中共济南市历城区委组织部

关于印发《历城区选聘高校毕业生到村任职管理办法（试行）》的通知

各镇党委党建工作办公室：

现将《历城区选聘高校毕业生到村任职管理办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

中共济南市历城区委组织部

                             2010年4月13日
历城区选聘高校毕业生到村任职管理办法

（试  行）

为规范和加强选聘高校毕业生到村任职管理工作，充分发挥选聘高校毕业生在社会主义新农村建设中的积极作用，根据省市有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第一章  总  则

第一条  本办法所称选聘高校毕业生，是指经全市统一选聘、市委组织部审查备案分配到基层任职的人员。

第二条  选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行。

第二章  任职及待遇

第三条  区委组织部统一安排选聘高校毕业生任职村级工作岗位。选聘高校毕业生在镇党委的直接领导下，协助村党组织书记或村委会主任开展工作。选聘高校毕业生是中共正式党员的，安排担任村党组织书记助理。选聘高校毕业生是中共预备党员或非中共党员的，担任村委会主任助理；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记等职务。经过一段时间的实际工作锻炼，被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。依据《山东省村民委员会选举办法》，经村民代表会讨论同意，也可竞选村委会主任或村委会成员。

第四条  选聘高校毕业生到村任职期限为三年，由其所在镇政府与其签订聘用合同，区人才交流服务中心免费代理人事档案，党团组织关系转至所在村。

第五条  选聘到村任职的高校毕业生的工作补贴发放、各种保险办理、报考公务员和参加事业单位招聘等享受的政策待遇，按上级有关规定执行。

第三章  工作任务

第六条  选聘高校毕业生在镇党委领导下开展工作。村“两委”应明确选聘高校毕业生具体分工。选聘高校毕业生在做好分管工作的同时，协助村党组织书记、村委会主任重点开展以下工作：

（1）参与发展农村经济。选聘高校毕业生到村后，协助村“两委”科学制定本村中长期发展规划、任期目标和年度工作计划；发挥自身优势，谋划投资项目，参与招商引资，大力发展村级集体经济；发挥本村资源优势，确立主导产业；带头引进推广农业新品种、新技术，创建农业科技示范园，开拓农产品销售市场，创办农产品加工销售企业，组建农民合作中介组织等，引领农民致富增收。

（2）科学规划村容村貌。抓好新农村建设，引导群众移风易俗，树立健康文明的生活方式；加快村容村貌改造，促进村庄绿化、净化、美化、亮化、硬化；利用重大节日和村民闲暇时间，组织开展健康向上的文化娱乐活动，丰富村民的文化生活，促进和谐农村建设。

（3）坚持抓好宣传教育。依托村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点，宣传党的路线方针政策，介绍经济社会发展新形势、新信息，传播新思想、新观念，组织学习有关法律法规，联系农业科技人员搞好农村实用技术培训，提高村民素质。

（4）切实维护社会稳定。搞好普法宣传，健全完善治安防范工作体系，定期开展矛盾纠纷排查处理，随时掌握并及时反馈影响农村稳定的苗头性、倾向性问题，协助镇、村妥善处理。

（5）加强基层组织建设。选聘高校毕业生是党员的，要帮助村党组织建立健全各项组织生活制度，加强村党组织自身建设；协调好村党组织和村委会的关系，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制；加强党员队伍建设，做好农村入党积极分子教育培养和发展党员工作。

（6）扎实做好基础工作。负责村级活动场所日常管理，做好各种会议、活动的记录整理工作，完善村级管理档案，有能力的可协助管理村集体帐务。积极开展社会调查，每半年向镇党委、区委组织部报送一份关于社会主义新农村建设好典型、好经验、好做法或工作中存在问题、不足及对策建议方面的调查报告。

（7）建立选聘高校毕业生“包组联户”培养机制。每个选聘高校毕业生可在所在村独立包好1个村民小组，联系帮带三类农户(独生子女户、留守儿童户、孤寡老人户)，在实践中提升选聘高校毕业生的工作能力，要不断完善“包组联户”措施，总结工作经验。

第七条  选聘高校毕业生驻村工作期间，镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

第四章  日常管理

第八条  选聘高校毕业生由区委组织部统一管理，镇党委具体管理，要建立健全相关管理制度。

（1）实行岗位目标责任管理制度。镇党委根据本镇实际，与选聘高校毕业生签订工作目标责任书，确定其年度工作职责。

（2）建立定期述职制度。选聘高校毕业生每年年底要向镇党委、所在村“两委”和村民代表、党员述职，接受村民代表和党员的评议。同时，书面向区委组织部进行述职汇报。

（3）建立“五个一”工作机制。到村任职高校毕业生每日记一次工作日志、每周进行一次工作回顾、每月向镇党委进行一次工作汇报、每季度写一篇工作总结、每半年写一份调查报告。选聘高校毕业生在村工作期间，要详细记录每天工作的内容、进度、成效等，形成完整的到村任职工作日志，做到日梳理、周汇总、月总结、季汇报。

（4）建立考勤制度。选聘到村任职的高校毕业生，工作期间有特殊情况需要请假的，严格履行请销假制度。请假3日以内的，需经村党组织书记或村委会主任同意；1周以内的，需经镇党委组织委员同意；超过1周的，需报区委组织部批准；无故旷工的按有关规定执行。

（5）建立定期联系沟通制度。区委组织部每半年组织召开一次选聘到村任职的高校毕业生座谈会，定期了解工作、学习、生活情况和思想动态，听取意见和建议，妥善协调处理任职高校毕业生反映的情况和问题，切实解决任职高校毕业生的实际困难。

第九条  各镇党委要加强选聘高校毕业生日常管理工作。

（1）根据本办法和有关制度，做好具体管理工作；

（2）指导选聘高校毕业生制定工作计划；

（3）检查督导选聘高校毕业生在岗情况及工作开展情况；

（4）为选聘高校毕业生提供必要的工作、生活条件；

（5）有针对性地开展选聘高校毕业生培训；

第十条  到村任职高校毕业生出现下列情况之一的，解除聘用合同：（1）本人接通知后一个月不到岗；（2）不能胜任工作；（3）无正当理由连续旷工超过10个工作日；（4）年度考核不称职；（5）给国家或所在镇村利益造成损失；（6）患重病或非因工负伤不能继续工作；（7）其他由组织认定需解除合同的情形。

第五章  教育培训

第十一条  选聘高校毕业生培训工作要坚持理论联系实际、按需施教、注重实效的原则，突出培训工作的针对性和实效性，促进选聘高校毕业生健康成长。

第十二条  区委组织部将选聘高校毕业生培训工作纳入全区基层干部培训计划，制定培训方案，精选培训内容，完善培训保障机制。区委组织部每年集中培训一次。镇党委每半年至少培训一次。每名选聘高校毕业生每年参加区镇集中培训时间不少于10天。

第十三条  选聘高校毕业生应积极主动参加上级组织的各种教育培训活动。注重调查研究，积极撰写符合村情的调研文章。

第十四条  实行“2+1”结对培养。镇党委要明确一名党委委员与到村任职高校毕业生结对子，搞好“传、帮、带”。帮助其尽快熟悉村情村务，明确职责任务，解决工作生活中存在的问题，使其尽快进入角色，开展工作；村党组织书记是到村任职高校毕业生培养锻炼的具体责任人，要切实加强对到村任职高校毕业生的帮助和指导，政治上要高度信任，工作上要积极支持，生活上要热情关心，结合其自身优势，分配好工作，为其发挥作用提供平台。

第十五条  建立典型培养机制。对事业心强、工作出色、具有良好发展潜力的优秀选聘高校毕业生，区委组织部、镇党委将进行重点培养。

第六章  考核奖惩

第十六条  建立选聘高校毕业生考核制度。镇党委负责到村任职高校毕业生考核工作。考核在每年年底进行，在个人述职、党员群众民主测评、座谈了解的基础上，由镇党委结合公务员年度考核办法，确定优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果须报区委组织部审批。

第十七条  考核结果要记入到村任职高校毕业生人事档案，作为奖励、续聘、解聘的重要依据。

第七章  合同解除

第十八条  根据《选聘高校毕业生到村任职聘用合同书》中有关规定，出现聘用合同解除情况的，应履行如下手续：

（1）乙方在选聘期间有解除合同意向的，应提前15日告知所在村委会，并填写《历城区到村任职高校毕业生合同解除申请书》（附件1），报上级组织部门审批。

（2）乙方出现所签订合同书第四项第三条所述情况，甲方欲解除合同的，应提前15日通知乙方，乙方如有异议，可在15日内向上级组织部门提出，经上级组织部门核查，认定异议无效的，由甲方填写《历城区到村任职高校毕业生解除合同协议书》，报上级组织部门审批。

（3）区委组织部对提前解除合同情况进行统一研究，并报请市委组织部批准，无异议的可解除合同。

第八章  附  则

第十八条  各镇党委参照本办法，结合本镇实际，制定具体办法。

第十九条  本办法由区委组织部负责解释。

第二十条  本办法自下发之日起试行。